DECIMOTERCERA CONFERENCIA MINISTERIAL: nota informativa
Subvenciones a la pesca
Nota informativa, septiembre de 2024
La labor de la OMC para frenar las subvenciones a la pesca perjudiciales ocupa un lugar prioritario en el orden del día de muchos Miembros. Los medios de subsistencia de alrededor de 260 millones de personas dependen directa o indirectamente de la pesca marítima; además, cada vez es mayor la dependencia mundial de alimentos de origen acuático destinados a la nutrición.
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La amenaza que supone la sobrepesca para las poblaciones de peces en todo el mundo es, por lo tanto, motivo de seria preocupación. Se calcula que al menos el 37.7% de las poblaciones mundiales son objeto de sobrepesca, frente al 10% en 1974, lo que significa que las poblaciones de peces están siendo explotadas tan rápidamente que no pueden regenerarse. La financiación pública, estimada actualmente en USD 35.000 millones al año en todo el mundo, de los cuales USD 22.000 millones están destinados a aumentar la capacidad de pescar de forma no sostenible, sigue agravando esta penosa situación al permitir que muchas flotas de pesca operen durante más tiempo y a mayor distancia de la costa de lo que podrían hacerlo sin la financiación, en detrimento de la vida marina.
En la Duodécima Conferencia Ministerial, celebrada del 12 al 17 de junio de 2022 en Ginebra, los Miembros adoptaron el histórico Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca tras haber tratado este tema en el Grupo de Negociación sobre las Normas desde 2001. La meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, adoptada por los líderes mundiales en septiembre de 2015, reafirmó el carácter urgente de esta labor. El Acuerdo representa un importante avance para la sostenibilidad de los océanos en la medida en que prohíbe las subvenciones públicas destinadas a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), la pesca de poblaciones sobreexplotadas y la pesca en zonas no reguladas de alta mar.
La labor de la OMC relativa a las subvenciones a la pesca sigue avanzando por dos vías. En primer lugar, el Acuerdo debe entrar en vigor, para lo cual se requiere que dos tercios de los Miembros de la OMC realicen los trámites formales para adoptar lo que acordaron en 2022. La Decimotercera Conferencia Ministerial (CM13), celebrada del 26 de febrero al 1 de marzo de 2024, ha supuesto un gran impulso, pues diez Miembros aceptaron formalmente el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca en Abu Dabi. Gracias a ello, es bastante probable que la entrada en vigor se produzca a mediados de año, en un tiempo récord de dos años desde que los Miembros de la OMC adoptaron el Acuerdo. La lista más reciente de Miembros que han aceptado formalmente el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca figura aquí.
La segunda vía de la labor se centra en la “segunda tanda” de negociaciones para formular disciplinas adicionales sobre las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca, y las disposiciones correspondientes sobre trato especial y diferenciado destinadas a atender las necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados Miembros. El Embajador Einar Gunnarsson (Islandia) fue elegido Presidente de las negociaciones en enero de 2023 y ha convocado intensos debates desde entonces.
Si bien los Miembros de la OMC no pudieron concluir en la CM13 la "segunda tanda" de negociaciones relativas a las Disposiciones Adicionales sobre Subvenciones a la Pesca (pese a haber estado muy cerca de conseguirlo), señalaron en general su compromiso de alcanzar un acuerdo significativo, y muchos de ellos se proponen reanudar los trabajos tras la pausa estival de agosto.